最後,本文以比利時關於「新移民」的期待與其在移民政策、文化發展政策中「新移民」的地位,檢了比利時的多元文化政策的本質。一、語言、文化與多元文化政策比利時在 1970 以前為一統一的國家,包含 3 個層次的權力關係:國家、省,及社區。然而在 1970 年、1980 年,與 1988 年,3 次的憲法改革下修改了這樣的結構,比利時由原先的統一國家形態逐漸發展成為一個較為複雜的體系;在國家、省,與社區層級之間建立了另外兩層次的權力,稱為地區(Regions)與社區(Communities),並在 1933 年的憲法改革後,成為新聯邦國家的主要政治行政單位2。根據新制憲法規定,比利時由 3 個地區(華倫、法蘭德斯地區、布魯塞爾)與 3 個語言社群(法語區、荷語區、德語區)所建構而成,每一個地區和2 關於比利時聯邦政府行程與多元文化主義的發展說明,參見UNDP , ‘Human DevelopmentReport 2004’, 第三章,http://hdr.undp.org/reports/global/2004/pdf/hdr04_chapter_3.pdf)(2007/10/01)7-2 瞭解當代比利時民主政治學術研討會社區擁有自己的代表主體(國會)和政府,同時比利時也擁有國家性的國會與政府單位。
但在華隆地區仍有使用幾種法語以外的母語,一個內部內生的語言部門則支持這些語言在文學、語言學和教育各方面的使用。相對於法語在法語區的特別發展投注,則顯得較為薄弱。比利時木地板在法蘭德斯地區所使用的荷語與值得注意的發展則是,於 1980 年荷蘭語言自治會的成立,為一個荷語區與法蘭德斯地區社區的不同政府間之組織。2004 年蘇利南加入此一自治會,受命一同為說荷蘭語的地區和國外推動荷蘭語言與文學,此自治會不僅擔負起標準化荷蘭語的責任,亦已設立許多在新市民之間推動荷蘭語知識之計畫。在法語區的多元文化政策與法蘭德斯地區相同的則是法語區也強調「跨文化」的概念,並將此概念列為當前法語區政府最優先考慮的工作項目,相關的調查與計畫書也都在發展當中。
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